不过,这也是杭州自2016年以来,楼市政策第一次转向放松。对此,杭州楼市专家方张表示,目前活跃在摇号场上的三孩家庭仅有寥寥几百组,但二孩家庭比例占到14%。短期来看,该政策传递的信号意义比实际效果更强。
与上述7城不同,苏州出台的政策是放宽限售。
5月9日,苏州宣布,家庭在购房以后若有新出生人口(二孩及以上),出售新房时不受转让年限制约;对于因家庭出生人口增加确实需要更换住房的,现有房屋可即时出售,不受限售条件的制约。
“其实放宽限购和限售政策精神都是一样的,本身就是鼓励改善型购房需求,只是表述上有点区别。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉时代周报采访人员。
台州、宁波等6地则将调整贷款或首付额度作为核心。如四川达州规定,二孩、三孩家庭在购买第二套新建商品房的视为首套房,享受首套房利率,同时贷款额度可提高10万元;舟山对二孩、三孩家庭的住房公积金贷款额度在最高60万元的基础上上浮20%。
“楼市政策与生育刺激联系在一起有其必要性。原则上,迄今为止的楼市政策还是与‘一胎化’背景下的家庭人口规模相一致的。”中国健康产业智库论坛专家委员会委员孟立联对时代周报采访人员表示,家庭人口增多,客观上都要求家庭住房面积扩大。在人口老龄化和刺激生育的背景下,楼市政策有调整或者升级的必要。
“催生购房”效果如何?
除了满足需求,生孩送“房票”,从政策目的来说,必是鼓励生育和刺激楼市两者兼有之。但时代周报采访人员梳理各地当前的生育率和楼市行情发现,刺激陷入困局的房地产市场,依旧是大多城市的主要目的。
这从各地文件的发布单位就可见端倪。
在目前已发布相关政策的18个地区中,大多由住建部门或者当地房地产市场领导小组办公室发布。在文件开头的目的中,大多提到“支持住房消费、促进房地产市场平稳健康发展”等类似表述。
值得注意的是,4月25日江苏无锡市发布的《关于积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件的通知》由当地多个部门牵头,其中还包括了无锡市卫生健康委员会。该通知要求,无锡各地各部门要把改善生育二孩及以上家庭居住条件工作,作为促进人口长期均衡发展的重要内容。
这或与近年无锡人口出生率下降相关。作为人均GDP连续登顶全国大中城市第一的地区,无锡人口却已经陷入负增长。2021年,无锡人口出生率5.84‰,自然增长率-1.48‰。
不仅仅是无锡。目前来看,人口增长放缓是全国性的问题。2021年,全国人口自然增长率为0.34‰。但人口自然增长率与本轮出台生育相关楼市政策的城市呈现低相关性。

若是不算尚未正式下发文件的厦门,时代周报采访人员统计发现,加上正在征求意见的广州,在19个地区中,有8地的人口自然增长率高于全国平均水平,其中不乏东莞、广州、武汉等“生育大市”。
而且,在人口负增长问题较为严重的东北地区,仅有沈阳一地出台了相关调控政策,辽宁抚顺在2020年人口自然增长率为-13.3%,也并未出台生育与楼市捆绑的相关政策。
但从这些地区的楼市情况来看,政策与市场有着极高的相关性。当前,全国房地产市场陷入低迷,一季度,全国新建商品房销售额同比下降22.7%,销售面积下降13.8%。
出台相关政策的18个地区中,仅有临泽县所在的张掖市和浙江台州市,一季度新房交易跌幅小于全国水平。其中,兰州一季度新房成交量同比下滑74%,杭州、南通、扬州、东莞交易量跌幅均在60%以上。
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