众所周知 ， 宫殿的维修需要巨额资金 。但当时满清财政紧张 ， 刚刚打完中法战争 ， 还有巨额赔款 ， 根本没有钱修颐和园 。对于慈禧挪用海防经费的问题 ， 从古至今已经有很多学者研究过 ， 各种资料非常多 。大家只有随便翻翻论文 ， 就可以得到充足的信息 。即便满族团体的历史学家 ， 再怎么护短也承认：颐和园工程经费约为814万两 ， 出自海军衙门经费737万两、总理衙门经费770万两 。
除本为颐和园工程而筹的“海军巨款”息银32万两外 ， 属于“挪用”性质的海军衙门经费数额约705万两 。一些为此狡辩的人 ， 通常会偷换概念 ， 以所谓慈禧挪用的是海军衙门经费 ， 而不是北洋水师军费 。实际上 ， 海军衙门主要的经费都是拨款给北洋水师的 ， 甚至可以说海军衙门主要就是为了北洋水师而组建的机构 。甲午战争北洋水师覆灭以后 ， 海军衙门也没有存在意义 ， 在覆灭后第二个月就撤销 。
【陆荣花园什么时候修好,缓解曲江出行问题】当然 ， 这种偷换概念有一定道理 。因为海军衙门经费即便就是用于北洋水师 ， 但没有下拨之前 ， 还是属于海军衙门所有 。所以 ， 慈禧不可能将下发到北洋水师头上的经费 ， 从军舰上搬走 ， 只需要直接从海军衙门挪走即可 。军衙门的经费来源分为四部分：第一是海防专款 ， 每年由政府拨款400万两；第二是临时拨款 ， 比如1885年所指拨的广东余存洋款42万余两等；第三是海防捐输 ， 主要是各地半强迫性质的捐款；第四是鸦片税厘 ， 主要包括进口鸦片销往内地的厘金和国内所产鸦片的产销税厘 。
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