发现
商家一面宣传“预防封卡” ， 一面发布免责声明
据观察 ， 在各大电商平台上 ， 尽管店家纷纷宣称可“预防封卡” ， 但他们大多在商品页面最后发布了特殊声明：“买方在使用卖方提供的软件过程中 ， 卖方只提供系统的售后维护 ， 不参与买方的商业运营 ， 买方不得违反国家法律法规 ， 不得做出电话骚扰、金融诈骗等违法违规行为 。如有违反 ， 卖方有权终止对买方提供技术支持服务 。”还有商家也做出提醒：由于各地电信管控政策不同 ， 可能造成封卡后果请自行承担 。
据工信部2020年9月发布的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》中明确 ， 经营短信息服务或语音呼叫服务 ， 应当依法取得电信业务经营许可 。基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或者个人提供用于经营短信息和语音呼叫服务的接入服务及通信资源 。任何组织或个人未经用户同意或者请求 ， 或者用户明确表示拒绝的 ， 不得向其拨打商业性电话 。用户未明确同意的 ， 视为拒绝 。用户同意后又明确表示拒绝接收的 ， 应当停止 。
治理
推进“断卡行动” 治理拨打商业性电话等扰民行为
工信部5月下旬发布 ， 据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心统计 ， 全国垃圾信息用户投诉量降至近三年来的最低水平 。其中 ， 呼叫中心95/96号段和移动转售170/171号段拨打骚扰电话的用户投诉量下降最为明显 ， 分别环比下降83.2%和53.2% 。
下一步 ， 工信部将重点针对群众反映强烈的贷款理财、保险推销、房产中介、教育培训类垃圾信息扰民问题（占用户总投诉量近七成） ， 积极协同相关行业主管部门加强对问题源头企业的监督整改 ， 严厉规范未经用户同意向其发送商业性短信或拨打商业性电话等扰民行为 。
针对当前行业治理中最为紧迫的电话卡、物联网卡管理问题 ， 工信部要求 ， 要更加深入地推进“断卡行动”：建立完善“二次实人认证”、快速停复机协同工作机制；强化异常卡监测发现 ， 着力清理整顿“睡眠卡”、“静默卡”、“一证多卡”、虚拟运营商存量卡等高风险号卡；加大对涉诈互联网账号及网上涉诈信息的关联处置力度 。
据统计 ， 2020年以来 ， 信息通信行业充分发挥技术手段作用 ， 持续加大电话卡治理力度 ， 累计拦截涉诈电话7.3亿次、短信15.5亿条 ， 处置涉诈号码1865万余个 ， 为公安机关提供线索近100万条 ， 协助劝阻受害用户293万人 。
提示
用户可拨打12321投诉骚扰电话
工信部要求 ， 基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者发现任何组织或个人违反本规定发送短信息或拨打电话的 ， 应当采取必要措施制止其行为 ， 可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务 。相关记录应予以保存并提供申诉途径 。暂停相关服务前应告知相关方 。
工信部组织建立全国统一的“谢绝来电”平台 ， 引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话 。基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务 ， 采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿 ， 并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务 。
用户认为其受到商业性短信息或商业性电话侵扰 ， 或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息或电话的 ， 可向12321受理中心进行投诉 。
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