政策：中欧市场补贴延续，美国政策超预期
国内：短期补贴政策延续，中长期规划引领行业发展
补贴政策延续，提振国内需求 。国内将新能源汽车补贴政策延长至 2022 年底，并放缓补贴退坡力度和节奏，2022 年新能源汽车与公共交通和特定领域用车补贴标准分别在上一年基础上退坡 30%、20%；短期将对冲疫情影响、促进新能源汽车消费、提振国内市场需求 。
双积分政策确立中期目标 。2017 年 9 月 28 日工信部发布《乘用车企业平均燃料消耗与新能源汽车积分并行管理办法》，通过建立积分交易机制，考核车企的燃油损耗，采取积分超标处罚，多分鼓励的办法，形成促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制 。2020 年 6 月 22 日，工信部发布“双积分”修改决定，自 2021 年 1 月 1 日起施行 。新版政策明确 2021 年、2022 年、2023 年新能源汽车积分比例要求分别为 14%、16%和 18%，为中国新能源汽车行业发展树立了清晰的中期目标 。
长期规划落地，引领产业发展 。2020 年 11 月 2 日，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》发布 。规划提出到 2025 年，国内新能源汽车市场竞争力明显增强，纯电动乘用车新车平均电耗降至12kWh/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的 20%左右 。2021-2035 年发展规划的落地显示了国内支持新能源汽车产业发展的政策导向，有望引领行业长期健康发展 。
欧洲：补贴政策延续，碳排放目标大幅趋严
政策补贴延续，部分国家小幅退坡 。2019 年底到 2020 年上半年，为了应对欧盟严格的碳排放考核要求以及对冲新冠疫情对经济的冲击，欧洲密集推出新能源汽车支持政策，如德国连续加码新能源汽车补贴、欧盟拟免除零排放汽车增值税以及法国发布 88 亿欧元的汽车援助计划等 。2022 年欧洲新能源市场主要国家补贴延续，部分国家出现小幅退坡但预计对整体销量不会产生明显影响 。欧洲是全球新能源汽车最重要的市场之一，也是全球主流汽车企业大众、宝马、戴姆勒等的所在地，是主流车企电动化战略发力的重要市场之一，2022 年仍将是全球新能源汽车销量增长的重要支撑 。
《Fit for 55》法案推出，碳排放标准大幅趋严 。2021 年 7 月欧盟通过《Fit for 55》法案，旨在增加欧盟经济产出的同时减少二氧化碳排放，以确保 2030年温室气体排放比 1990年减少 55% 。法案计划从 2030年起将新车的平均排放降低至 55%，从 2035 年起降低 100%（基于 2021 年水平），即 2035 年起所有注册的新车都必须达到零排放 。从当前经验来看，仅靠内燃机技术的改进和升级难以实现 2030 年每公里碳排放低于 43g，因此汽车制造商急需加速电动化进程 。欧洲在中短期内将大力推动新能源汽车以及动力电池的的生产销售，同时加速充电桩等配套设施的建设，推动碳减排目标的实现 。
美国：有望形成全球销量新增长点
政策导向对美国新能源汽车产业的发展意义重大 。美国领导人对待新能源汽车产业的不同态度在较大程度上影响了美国新能源汽车产业的发展 。2008 年金融危机过后美国经济形势低迷，奥巴马政府提出工业化战略，将发展电动汽车作为提振美国汽车工业，摆脱经济危机泥潭的重要途径 。期间出台的《紧急经济稳定法案》奠定了新能源汽车补贴的基础，相关政策和补贴延续至今 。特朗普执政期间国家层面激励措施弱化，燃油车相关约束标准放宽，导致新能源汽车发展动力不足，市场滞缓，特朗普政府相对消极的新能源汽车政策在一定程度上制约了美国销量的增长 。
拜登力推新政，电动化进程有望加速 。拜登政府上台后从产业链、基础设施建设、税收和资金方面都出台了相关支持政策，大力布局新能源汽车产业 。2020 年 10 月中旬，拜登竞选团队发布《清洁能源革命和环境计划》，对清洁能源实施计划作出了短期和中长期目标量化 。对于新能源汽车，从政府采购、税收抵免、排放标准、基础设施等多方面进行支持，并提出 2026 年 25%的渗透率目标 。2021年，拜登政府在《美国就业计划》中提议用 1,740 亿美元来赢得电动汽车市场 。此后，相关激励政策逐步明确，涵盖需求推动、制造与供应链、充电基础设施建设、研发创新等多个方面 。8 月份拜登提出了 2030 年电动车销量占比 50%的目标 。根据 BNEF 预测，为达到该目标美国新能源渗透率在 2022年、2024 年和 2026 年分别需要达到 5%、9%和 24% 。（报告来源：未来智库）
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