但是，作为整个网络而言，不同层次网络资源的割裂会导致运行效率的相对低下 。首先，业务在端到端的连接中没有统筹考虑业务路由和流量的分担，不利于网络资源的调配；其次，不同层次网络都存在保护恢复机制，协同工作比较困难；再次，没有满足全业务运营商统一规划、运营数据和传送网络的要求 。
3.2对等模型
MSTP内嵌MPLS技术的使用和GMPLS协议在ASON网络中的应用，为对等模型设备的出现提供了条件 。在MPLS协议族基础上发展起来的GMPLS协议族，在充分利用已有信令、路由、发现协议基础上，充分考虑了传送网软件协议控制和硬件电路传输的特点，将链路发现、链路聚合、路由和资源扩散、约束路由选路等有机地结合起来 。这样，数据交换层面和传送层面有了共同的“语言”，便有了网络互通和共享资源的基础，而网络软硬件设备在演进过程中各自相对独立的发展，也符合下一代网络承载和控制相分离的原则 。但是，将不同层次的网络融合为统一网络对等模型还面临一系列的复杂问题 。
;(1)资源和拓扑治理
网络设备模型统一后，网络设备中所有节点及其端口、时隙、通道将会全面展现在网络治理者和使用者面前，因此传送资源治理将变得更为复杂，业务对端节点之间的链路既有SDH(以后还有WDM)的固定通道，又有统计复用的分组通道，这些通道建立连接的特性差别是很大的 。同时，不同类型链路聚合在一起，需要对各个层次路径和通道标签进行规划和标识，确保不同层次不同粒度的通道被充分和恰当地使用 。在理论上，建立统一的设备模型下原子功能模型实体成为一项必需的工作，通过对功能、接口的标准化定义和治理，才能为设备之间、上下层次之间的真正互连和互通奠定基础 。
另一方面随着网络规模的扩大，数据和传送网络合并，必然导致网络节点数目巨大，当组合成为复杂的Mesh网拓扑后如何治理将是一项艰巨的任务 。一般认为还是需要根据地域、行政治理区、设备技术特点、网络规模等进行分域解决，从而减小规模，降低难度 。
此外，传送节点和控制节点分离以后，地址的表示、翻译也将成为问题，需要统筹设计全局唯一的传送和控制节点标识，保证数据包在不同节点间的路由 。在应用上，单纯的IPv4地址有局限，可以引入新的标识如链路端口、设备标识等加以区分 。
(2)路由算法和选路
当网络聚合多个子层以后，在一个网络中进行路径的选择，非凡是优化路径的选择变为路由计算的NP问题，假如将光纤、波长、VC通道、标签通道叠加在一起，算法将会变得非常复杂，在有限的时间和计算能力下，有可能无法完成求解 。假如简化为不同层次路径分别计算，优化的效果又会大打折扣，在多大程度上折衷考虑算法拓扑需要单独研究 。一般而言，源路由在流量控制方面比较轻易，但是控制机制复杂，逐跳路由使用灵活而无法自行解决流量控制问题 。层次路由可以是一个不错的选择，配合不同的网络子层的划分，分层进行源路由的选择和优化，可以简化选路复杂性，又可以兼顾流量均衡的控制 。
受到传送网节点设备交叉容量的限制，假如考虑扩展到配置WDM层面，则还有波长转换的问题 。在业务路径优化过程中，除了考虑链路传输容量、质量的因素外，还需要重点对节点交叉能力进行考虑，确保业务连接能够顺利通过交换/交叉节点，减少产生阻塞情况发生 。
(3)连接和信令
针对语音、数据和多媒体等业务的使用特性，在多层网络的连接过程中可以采用不同的策略：对于端到端的语音业务而言，从呼叫到建立连接一般要求时间较短，而即使是自动连接的光网络建链时间也相对较长，那么诸如SDH的大容量固定通道可用来在骨干节点之间传送、预先建立连接，并长时间保持稳定，而分组交换网络可以实时地在呼叫连接过程中创建标签通道；对于相对稳定而且传输容量较大的数据和多媒体业务，连接有突发、多变、长保持时间、高带宽、对距离不敏感等特点，可以考虑实时建立连接，并利用带宽调整功能满足变化 。
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