2019年9月 , 张晓宇以辽阳市自然资源局弓长岭区自然资源分局、辽阳市生态环境保护局弓长岭区生态环境分局、辽阳市弓长岭区农业农村局为被告向辽阳市白塔区人民法院提起行政诉讼 , 请求确认强制拆除房屋行为违法并赔偿 。张晓宇的起诉状中载明“2018年12月19日 , 被告弓长岭区人民政府组织相关部门将原告的房屋强制拆除 , 辽阳市弓长岭区人民政府是此次强制拆除行为的组织者与实施者 。”对此起诉白塔区人民法院经审理于2020年3月24日作出(2019)辽1002行初73号行政裁定 , 驳回张晓宇的起诉 。张晓宇对此裁定并未上诉 。
本院认为:本案的争议焦点在于张晓宇的起诉是否超过了法定的起诉期限 。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的 , 应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出 。法律另有规定的除外 。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定:行政机关作出行政行为时 , 未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的 , 起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算 , 但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年 。第六十九条第一款规定:有下列情形之一 , 已经立案的 , 应当裁定驳回起诉:……(二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的…… 。根据上述规定 , 如果当事人超过了起诉期限之后再提起行政诉讼 , 应当裁定不予受理 , 已经受理的应当裁定驳回起诉 。2019年6月11日 , 张晓宇以弓长岭区政府、辽阳市自然资源局弓长岭分局、辽阳市环境保护局弓长岭分局、辽阳市弓长岭区农业农村局为被告就强制拆除行为提起过行政诉讼 , 此次诉讼中张晓宇诉状中的内容已经清楚表明了其知道弓长岭区政府是强拆行为的组织者和实施者 。此次起诉被白塔区人民法院裁定驳回起诉之后 , 张晓宇在明知弓长岭区政府是强拆行为主体 , 且经白塔区人民法院向其释明对弓长岭区政府提起行政诉讼应当由中级人民法院管辖的情况下 , 时隔一年多之后才于2020年9月16日提起本案诉讼 , 明显超过了法定起诉期限 , 应当裁定驳回起诉 。张晓宇提出其是在2020年3月24日收到白塔区人民法院行政裁定书之后才知道弓长岭区政府为强拆行为主体的主张与其两次向白塔区人民法院起诉时提交的诉状内容相悖 , 本院不予支持 。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的不动产案件二十年起诉期限并不是指此类案件当事人从行政行为作出之日起二十年内均可提起诉讼 , 而是指当事人在行政行为作出时并不知道行政行为的内容 , 事后才知道行政行为的内容;如果其提起诉讼的时间距行政行为作出之日并未超过二十年 , 而且从当事人知道行政行为内容之日到起诉时并未超过(《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定的六个月或者《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定的一年)起诉期限的情况下 , 法院才能依法受理 。张晓宇关于其未超过二十年起诉期限的观点于法无据 , 本院不予支持 。
综上 , 一审裁定驳回起诉正确 , 依法应予维持 。张晓宇的上诉请求和理由没有事实和法律依据 , 本院不予支持 。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定 , 裁定如下:
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