另一种意见认为，劳动者已经达到法定退休年龄而不能依法享受基本养老保险待遇的情况非常复杂，可能用人单位为劳动者缴纳了社会保险费，但是由于该劳动者累计缴费年限不满15年，因此不能享受按月支付的基本养老保险待遇；还有的地方没有把农民工等人员纳入基本养老保险覆盖范围，这些劳动者可能根本没有参加基本养老保险 。
如果在这些情况下，一律禁止用人单位终止劳动合同，对其不公 。劳动合同法实施条例第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止 。
我们认为，可以将该条规定视为劳动合同法第四十四条第（六）项规定的“法律、行政法规规定的其他情形” 。
但是这并不意味着劳动关系必然自动终止 。
人民法院应当对该条规定适用情形作实质审查，对于达到法定退休年龄，但是非因用人单位原因不能享受基本养老保险待遇的，例如前述另一种意见中出现的情况，可以终止劳动关系；对于达到法定退休年龄，但是因为用人单位原因不能享受基本养老保险待遇的，不能随意终止劳动关系 。
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结合最高法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》一文，我们可以知道，对于已经达到退休年龄的人员，还未能享受养老保险待遇的，判定用人单位是否与劳动者存在劳动关系的关键点在于：
对于达到法定退休年龄，是否是因为用人单位原因不能享受基本养老保险待遇 。
【职工法定退休年龄规定 上海退休年龄最新规定2022年新政策解读】如果是，那么用人单位需要继续履行劳动合同，并为职工缴纳养老保险；如果不是因为用人单位造成的，则可以按照《劳动法》规定终止劳动合同，且不用支付经济补偿金 。
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