2021年9月,国家统计局根据2020年全国人口普查数据发布了全国超大和特大城市名单,当时,全国共有7个超大城市:上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津;共有14个特大城市:武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连 。
分析认为,随着苏州城区统计口径的变化 , 苏州被明确为特大城市,大概率只是时间问题 。
“重要的转折点”
那么,一个城市“晋级”为特大城市意味着什么呢?
在中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀看来,苏州工业园区从镇中心区到主城区虽然只是统计口径之变 , 但对苏州而言却是城市发展中很重要的转折点 。
他向中国新闻周刊表示,从大城市到特大城市,不仅仅是主城区人口的变化,也反映了城市的发展水平 , 是对城市发展的一种认可 。
业内专家认为,进入特大城市名单表明城市发展得到认可之外,也意味着城市能级的提升,并由此获得国家更多的政策和资源支持 。
以正在推进的城中村改造为例,今年7月,国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》 。会议指出 , 在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措 。
会议明确,要加大对城中村改造的政策支持,积极创新改造模式,鼓励和支持民间资本参与,努力发展各种新业态 。
中国社科院城市发展与环境研究所研究员李恩平对中国新闻周刊表示 , 按照现在的统计口径,苏州显然可以享受到这一针对超大特大城市的国家政策的红利 。
值得一提的是,作为中国“经济十强城市” , GDP超两万亿、人口超千万的苏州,没有机场一直让苏州耿耿于怀 。近年来,每隔一段时间,“苏州梅友机场”(谐音“没有机场”)就会成为网络上的热梗 。
陈耀说 , 成为特大城市之后,城市规划、建设、管理都会有相应的变化,按照特大城市的规模去进行,这样对其交通基础设施提升档次 , 对其一些项目上的报批“会是有利的”,这其中也包括机场的建设 。
他还提到,特大城市本身有一个品牌效应,今后承担一些国际性的大型活动、大型体育赛事等的机会也会增加,相应地又会促进城市品质的提升 。
李恩平表示 , 城市经济发展中城市品牌非常重要,晋级特大城市对于产业集聚、招商引资、吸引高端人才等会有更多的助益 。
不过,受访专家同时认为 , 特大城市的治理要求也会变高 , 包括城市整体品质的提升、城市环境的改善等,对于城市管理者相应也会有更高的要求,城市的治理能力也要不断地提升 。
李恩平说 , 城市规模的扩大和人口的集聚 , 往往会出现大城市病的问题,作为特大城市更应该注重这方面的治理和化解 。
在他看来,晋级特大城市在国家城市发展当中的定位,也会相应地发生变化,当然也要承担特大城市这样一个角色的责任 。
国务院发展研究中心研究员冯文猛也认为 , 成为特大城市 , 城市人口聚集会带来规模效应,公共服务配置起来更加有效率 。但同时,也将面临一系列的挑战,如人口压力、资源环境压力等 , 需要不断创新和改革 , 以应对未来的发展需求 。
苏州之后,还有谁?
在苏州跻身特大城市行列后,未来还有哪些城市有机会更进一步,也备受关注 。
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