不仅在世博会场的海关洋员 ， 在华的海关洋员代办参博事务也难逃贪腐的干系 。杨兆鋆让海关代购一些木质桌椅 ， 以作世博会中国馆的陈设 ， 待货物运到 ， 尽是劣质产品 。海关洋员的“猫腻” ， 昭然若揭 。
正是在杨兆鋆的推动下 ， 清廷终结了海关代办中国参博权 ， 此后改由商务部和外务部联合酌核办理 。对此 ， 不能完全归罪于属下的胡作非为 ， 赫德亦难辞其咎 。面对杨兆鋆指摘阿理嗣的不当行为 ， 赫德百般维护 。虽未发现赫德从中渔利的有力证据 ， 但是海关代办中国参博期间 ， 他一直对外宣称是个人掏腰包替中国办理参博事务 ， 这与实情不符 。
【大清帝国唯一没有腐败的部门，近代清政府为什么腐朽】事实上 ， 赫德并未能把高尚坚持到底 。他确曾一度坚持原则 ， 严把雇员的进口关；但随着个人地位的巩固 ， 他也为自己大开方便之门 ， 将其弟、妻弟、外甥等一帮亲友安插在海关“当差” 。1908年 ， 赫德离职回国休假 ， 仍指派他的妻弟裴式楷代理总税务司一职 。
所谓“晚清唯一廉洁衙门”的神话可以休矣 。晚清帝国日落西山 ， 政治急骤失序 ， 贪腐文化盛行 。西方人受雇于大清 ， 在输入一套先进管理制度的同时 ， 并非一点都不看重自身利益 。在晚清这口大染缸里 ， 赫德等人怎能独善其身、自始至终抑制私欲？同晚清其他衙门相较 ， 洋人治下的海关 ， 贪腐只是程度深浅、范围广狭以及贪腐主体的华洋之别而已 。
在中国历史上 ， 有不腐Bai的官员 ， 却没有不腐Bai的衙门 。如果说有官方机构而不腐Bai的话 ， 那大概只有一个——— 晚清的中国海关 。
在晚清 ， 中国海关因廉洁而著称 ， 甚至被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一” 。这个“奇迹” ， 是英国人赫德(Robert H art ， 1935—1911)缔造的 。赫德任海关总税务司 。所谓“总税务司” ， 意即“总司海关税务之事” ， 也就是全权负责管理海关事务 。从1861年到1908年 ， 赫德掌握中国海关实际管理权达半个世纪之久 。
晚清的中国海关也称“洋关”、“新关” ， 与之相对的则是“常关”、“旧关” 。“洋关”管理国际贸易 ， 由赫德等洋人主持；“常关”管理国内贸易 ， 仍由清政府官员主管 。这是典型的“一国两制” 。两种体制产生两种绩效：“洋关”高效廉洁 ， “常关”贪腐蔓延 。
“洋关”的工作人员是全世界招聘的 ， 其中的洋人称为“洋员” ， 中国人则称“华员” 。在海关之内 ， 无论是“洋员”还是“华员” ， 都能廉洁自守 。与之相应的是 ， 同是中国人 ， 在“洋关”工作能廉洁自守 ， 而在“常关”工作则个个腐Bai 。该文章
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