1、中国实行二元制土地所有权结构，即国有土地所有制和集体土地所有制 。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村宅基地属集体所有，村民对宅基地只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不受到法律的认可与保护，即不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续 。因此，小产权房不能向非本集体成员的第三人转让或出售，只能在集体成员内部转让、置换 。
【小产权房什么意思 小产权房可以买吗】2、国家发产权证的叫大产权房，国家不发产权证的叫小产权房 。大、小产权房的争议不在房屋所有权，而是土地使用权 。
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