092
非国家一级公益林依法可以设立采矿权，林地征用占用许可不是采矿权出让许可的前置 条件 。
——浙江新曙光建设有限公司诉三门县国土资源局行政纠纷案 (2017)最高法行监 17 号
【裁判观点】
(1)对非属于国家一级公益林和国家规定的自然保护区、重要风景区的，国土资源管理部 门有权依法在该地域内设立采矿权 。
(2)“开山采石”与“开采矿藏”本身是否违法，与其称谓并无必然联系，核心差异在于 “采石”或者“采矿”是否依法取得相应许可 。《国家级公益林管理办法》所禁止的“开山采 石”行为，是禁止未经许可的采石采矿活动，而并非禁止依法进行的采石采矿活动 。
(3)根据《占用征用林地审核审批管理办法》第二条第(一)项、第(二)项第3目规定，取得 采矿许可证等相关批准文件，是申请占用或者征用林地审核的前置条件，即林地征用占用审 批依法属于采矿许可审批后置程序 。
(4)办理林地征用占用许可既非国土资源管理部门法定义务，也非采矿权有出让合同、成 交确认书确定的国土资源管理部门约定义务，相对方以未办理林地征用占用许可审批为由主张先履行抗辩权，不符合《合同法》第六十七条规定情形 。
093
明显的重复起诉、上诉和申请再审，违背诉权行使的必要性，应认定属于滥用诉权行为 。
——张某玲、张某艳、张某安诉北京市海淀区人民政府政府信息公开案 (2016)最高法行 申 4232 号
【裁判观点】
(1)人民法院依法保障公民行使诉讼权利，但需指出的是，任何公民在享有宪法和法律规 定的权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务，诉权行使应有合理的边界，公民应理性、正当行使诉权以维护自身合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利 。
(2)保障当事人的诉权与规制恶意诉讼，均是审判权的应有之义，对于明显的重复起诉、 上诉和申请再审，违背诉权行使的必要性，应认定属于滥用诉权行为 。原告在前诉中滥用诉权的，今后若再次向人民法院提起类似的行政诉讼应从严审查，其须证明具有诉的利益，否 则人民法院将迳行裁定驳回起诉 。
094
当事人请求行政机关履行法定职责，必须具有提出该申请的实体法上的请求权，且该行 政机关具备该法定职责 。
——陈某华诉浙江省台州市椒江区人民政府不履行房屋拆迁补偿安置法定职责案 (2017) 最高法行申 3 号
【裁判观点】
(1)当事人提起履行法定职责之诉，除行政机关应当依职权主动履行法定职责外，人民法 院应当审查当事人是否提出申请、行政机关是否拒绝，以及该行政机关是否具备当事人所要求的法定职责、当事人是否具有提出该申请的实体法上的权利 。
(2)根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》(法发〔1992〕38 号)等规定精神，历史遗留的落实政策性质的纠纷不属于人民法院行政诉讼的主管范围，应申请相关部门 予以解决 。
095
人民法院审理涉及残疾人合法权益保障的案件，应充分照顾残疾人权利的行使方式与实现途径 。
——林某国诉济南市房管局行政管理纠纷案 (2016)最高法行再 17 号
【裁判观点】
人民法院审理涉及残疾人合法权益保障的案件，要秉持为残疾人提供公正、高效、便捷 的司法服务理念，充分照顾残疾人权利的行使方式与实现途径，通过行政负责人积极出庭应诉、配合调解等举措，努力实现纠纷的实质性解决 。
096
申请购买人隐瞒家庭成员实际住房情况取得购买经济适用住房资格的，有权部门可以依法撤销其已经取得的经济适用住房购房许可；经济适用住房保障功能无需延续的，人民法院不宜认定撤销决定违反信赖利益保护原则 。
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