084
不动产登记颁证行为违法，但该不动产已为第三人善意取得的，属于应适用情况判决确 认违法的情形 。
——海南华琦实业开发公司诉海口市人民政府颁发国有土地使用证纠纷案 (2016)最高 法行再 2 号
【裁判观点】
(1)不动产登记颁证行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者已为第三人善 意取得的，属于应适用情况判决确认违法的情形 。
(2)判断第三人是否善意取得，应当依据实体法律规范的构成要件进行 。第三人是否构成 善意取得，是能否适用情况判决的前提条件，未经审理即撤销登记，属于对案件的基本事实认定不清 。
085
违法收回的国有土地已经建成公共设施，判决撤销会给公共利益造成重大损失的，可以判决确认违法并责令采取补救措施 。
——程某芳诉河南省信阳市人民政府土地行政批复案 (2016)最高法行申 1255 号
【裁判观点】
(1)收回国有土地使用权的前提是该土地经依法征收后由集体土地转变为国有土地，且符 合《土地管理法》第五十八条规定的收回国有土地使用权的法定情形 。
(2)对违法收回国有土地使用权后又在该土地上建成小区和部分公共设施的，如果判决撤 销会给公共利益造成重大损失，可以判决确认收回国有土地使用权违法并责令采取补救措施 。
086
原告提起确认无效之诉，但被诉行政行为明显不符合行政诉讼法第七十五条规定情形的，人民法院可以裁定不予立案或者驳回起诉 。
——徐某琼诉贵州省紫云苗族布依族自治县人民政府土地行政行为纠纷案 (2016)最高 法行申 2362 号
【裁判观点】
(1)根据《行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效”的规 定，构成行政行为无效的违法情形包括实施行为的主体没有行政主体资格或者行政行为没有依据，并且违法情形须达到重大且明显的程度 。
(2)原告提起确认无效之诉，但被诉行政行为明显不符合《行政诉讼法》第七十五条规定 情形的，人民法院可以裁定不予立案或者驳回起诉 。
087
国有土地上房屋所有权已经变更登记的，该房屋占用范围内的土地权属应相应一并变更 。
——毛某萍诉南京市国土资源局国有土地使用权证纠纷案 (2017)最高法行申 2625 号
【裁判观点】
我国现行法律实行地上房屋等建筑物及附着物处分时，土地使用权一并处分的原则，即 不动产权利一体化原则 。不动产权利一体化是指权利主体的一体化 。当房屋等建筑物因转让、互换、出资或者赠与等处分形式发生权利主体变更时，该建筑物占用范围内的土地使用权归 属主体应相应的予以变更 。不允许出现建筑物所有权人处分所有权后，仍继续单独保留原建筑物占用范围内的土地使用权的情况 。因房屋买卖而引起国有土地使用权一并转让的，应当由转让人和受让人共同向土地管理部门申请土地权属变更登记 。
088
国家赔偿法未明确具体赔偿标准和计算方法的，可以通过类比国家赔偿法最相近似的具 体规定衡平赔偿标准 。
——海南惠普森医药生物技术有限公司诉文昌市人民政府行政赔偿案 (2015)行提字第 25 号
【裁判观点】
(1)返还财产是国家赔偿首选的赔偿方式，既符合赔偿请求人的要求也更为方便快捷；但 其适用条件是原物未被处分或发生毁损灭失，若相关财产客观上已无法返还或恢复原状时，则应支付相应的赔偿金 。
(2)在国家赔偿法仅规定了赔偿直接损失的原则、未明确具体赔偿标准的情况下，可以通 过类比国家赔偿法最相近似的具体规定衡平赔偿标准 。以侵权行为发生时作为估价时点对保护当事人的合法权益明显不公的情况下，可以“损失发生时”作为评估时点认定损失 。
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