042
要求上级行政机关基于内部层级监督关系履行对下级行政机关执法检查、督促履行等监督职责的，不属于行政复议受理范围 。
——杨某胜诉安徽省人民政府不依法履行行政复议职责案 (2016)最高法行申 416 号
【裁判观点】
要求省国土资源厅对市国土资源局的违法行为予以查处，系要求上级行政机关基于内部 层级监督关系履行对下级行政机关执法检查、督促履行等监督职责，通常不直接设定行政法上的权利义务关系，不属于行政复议受理范围，复议机关可以决定不予受理 。
043
行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机关可以要求申请人补正，申请人无正当理由逾期不补正的，行政复议机关可以决定不予受理 。
——张某成诉中华人民共和国住房和城乡建设部行政复函案 (2016)最高法行申 358 号
【裁判观点】
根据《行政复议法实施条例》第二十九条规定，行政复议申请材料不齐全或者表述不清 楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正 。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限 。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃 行政复议申请 。补正申请材料所用时间，不计入行政复议审理期限 。
044
行政复议机关未以书面形式作出不予受理决定且不予受理结果合法的，人民法院可以在裁判理由中予以指正而不判决确认违法 。
——范某友诉重庆市人民政府行政告知案 (2016)最高法行申 450 号
【裁判观点】
对信访申诉的处理，依法不属于行政复议的受案范围 。复议机关未书面作出不予受理行 政复议申请决定，不符合《行政复议法》第三十一条第二款规定的形式要求但结论正确，为减轻当事人讼累并节约司法、行政成本，人民法院对行政复议机关该瑕疵，可以在裁判理由中加以指正但不判决确认违法 。
045
行政机关对明显不符合行政复议法规定行政复议受理条件的复议申请，可以依法视具体情形作出相应处理 。
——杨某全诉山东省人民政府行政复议案 (2016)最高法行申 2981 号
【裁判观点】
根据行政复议法、行政诉讼法相关规定精神，我国实行的是一级行政复议制度，对于明 显违反甚至是一再违反一级行政复议制度的申请，为有效规制申请人滥用行政复议申请的行为，节约行政成本，行政复议机关可以在口头释明之后不作出书面驳回决定，并登记保存行政复议申请书等相关申请材料 。当事人不服提起行政诉讼的，人民法院可以迳行裁定不予立案 。
046
根据行政复议法、行政诉讼法有关“一级行政复议制度”的规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼以寻求救济，但不能向复议机关的上级机关继续申请复议 。
——吴某让诉山东省人民政府行政复议案 (2016)最高法行申 197 号
【裁判观点】
《行政复议法》第五条规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依 照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外 。《行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼 。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼 。法律另有规定的除外 。申请人对市人民政府作出的行政复议告知书不服，可以向人民法院提起行政诉讼，其向省人民政府再次提起行政复议申请，依法不属于《行政复议法》第六条规定的行政复议受理范围 。
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